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3人死亡!中国渔民与韩国海警为何频发血腥冲突

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2016-10-02

越境捕捞和海洋渔业资源纠纷,一直是中韩两国之间一个不小的问题。渔民转战韩国附近海域是近十来年的事。黄海靠韩国一侧海产品丰盛是渔民共知的事实,因此越界捕捞便是常有的事。在争抢有限海洋资源的背景下,远洋捕捞不时成为周边外交的燃爆点。这种情形在中国与周边国家的争议海域,尤为显著。

事故现场图

据韩联社报道,首尔时间上午9时45分许,在全罗南道新安郡附近海域。木海警在对一搜中国渔船进行登船检查时,因驾驶舱和机器房被反锁,海警队员打碎驾驶舱玻璃并投放了3枚爆音弹,随后渔船起火。据推测,爆音弹可能是造成火灾的原因。火灾发生后,木浦海警展开了灭火工作,并在机器房发现3名船员这3人被发现时已没有生命体征。木浦海警认为,3人的死因是火灾烟雾引发的窒息死亡。

冲突频发

然而,中国渔民与韩国海警之间的冲突早已不是第一次了。

2008年12月14日,韩海警在登船检查时遭船员铁棍袭击。2008年9月,1名韩海警在强行登船时被中国船员用钝器击中落水身亡。

2010年12月18日,韩海警执法船冲撞中国渔船,致船上10名船员落水,其中2名中国船员营救不力身亡。

2011年10月22日,韩海警在执法中动用直升机向中国渔船发射催泪弹和照明弹,1名中国船员还被橡皮子弹击中头部。而中国船员则用铁锹回击登船的韩海警。

2011年11月19日,韩海警在扣押一中国渔船时,遭周围25艘中国渔船“围攻”,5名海警受伤。

2011年12月12日,仁川海警警长李某等两名特攻队员12日上午7时在仁川市瓮津郡小青岛西南方85公里海上抓捕“非法捕捞”的中国渔船时,被中方船员挥舞的凶器刺中。事发后,李某警长虽然被送往医院接受治疗,但不治身亡。 

2012年10月16日韩国海警在盘查涉嫌在全罗北道旺嶝岛以西144公里海上进行“非法捕捞”的中国渔船时,与中国渔民发生肢体冲突,韩国海警用K5手枪连射3发空弹和8发实弹进行警告。在此过程中船长宋某中枪,此后被紧急送往韩国木浦医院救治,但最终伤势过重于11时10分许身亡。 

2012年12月9日,韩国仁川海洋警察署表示,在韩专属经济区对非法捕捞的中国渔船进行打击工作时,遭到中方船员强烈反抗,仁川海警以涉嫌妨碍执法拘留了其中24人。

2014年10月10日上午,非法捕鱼的中国渔船船长宋某抗拒韩国海警盘查,在激烈对抗的过程中,中弹身亡。

2016年6月5日,韩国渔民将两艘中国渔船“直接拖到”延坪岛交给韩方有关部门处理。

原因何在

中国北方渔民在“北方限界线”(NLL)附近与韩国的渔业纠纷,并不涉及海洋主权及专属经济区问题。中韩之间早在2000年11月20日就签署了《中韩渔业协定》,相关渔场的管辖权双方并无异议。中韩之间早在2000年11月20日就签署了《中韩渔业协定》,相关渔场的管辖权双方并无异议。

中国渔船频到韩国越界非法捕捞的原因,是中国近海已“无鱼可捕”。造成中国近海无鱼的原因,则与中国渔民竭泽而渔的捕捞方式有关;各种断子绝孙式的捕具,令人见之无不瞠目结舌。中国海洋大学教授陈大刚曾表示,中国近海90%以上的水域基本上已变成“海洋荒漠”,无鱼可捕。

毫无节制的非法捕捞不仅破坏当地海洋生态,还会让当地人“无鱼可捕”,因此这种行为饱受国际社会诟病。

中国渔民近年被曝非法捕捞活动不断,足迹遍及全球。有外媒指出,中国从海外所捕鱼中有三分之二来自非洲水域,更导致西非地区的石斑鱼数量二十年间减少八成以上。韩国一项研究则显示,中国渔民一年从韩国海域非法捕捞逾六十七吨海产。

图为2014年11月28日,一艘中国渔船被扣在科特迪瓦阿比让港,他们被指控非法捕捞西非国家的渔业资源。

韩方应对手段越发强硬

【加大处罚力度】

2016年3月15日,韩国国民安全处海洋警备安全本部对外公开了《加强处理未缴纳保证金的中国渔船计划》。按照该计划,因“非法捕捞”被韩方扣留的中国渔船,如不缴纳保证金,将一直被扣留、直至韩国法院对其作出判决。被扣期间,这些渔船不能进行捕捞作业。

2016年7月11日韩国海洋水产部、外交部、法务部等政府有关部门于当日公布了旨在根治中国渔船非法捕捞的方案。根据方案,韩国政府将新设专门负责取缔中国渔船非法捕捞的执法小组,并在拘查非法捕捞的中国渔船船长后移交中国海警争取处以双重处罚。

【军警联合驱离】

由韩军及海警、联合国军司令部军事停战委员会组建的民政警察曾自2016年6月10日起在汉江入海口朝韩中立水域开展执法行动,驱离54艘中国渔船,并扣下2艘。此后韩军仍进行驱离演习,保持待命状态。

另据韩联社8月31日报道,韩国联合参谋本部31日表示,鉴于可能有中国渔船在9月起的下半年梭子蟹捕捞旺季闯入汉江入海口朝韩中立水域,韩方民政警察将从9月1日起重启执法行动。

【建造最大海警船赴苏岩礁打击中国渔船】

2016年6月23日,韩国首艘5000吨级海警船在济州海军基地举行服役仪式。该海警船以“李清好”命名。2011年12月,韩国海警李清好参与打击中国渔船行动,在与中国渔民的冲突中不幸意外受伤并死亡。西归浦海警署署长李明俊声称,“李清好”号未来将有效守卫韩国最南端海域,同时加大对“非法”捕鱼的中国渔船的打击力度,并执行海上救援任务。

【建设鱼礁】

2016年7月5日,,在当天举行的国务会议上,韩国政府审议通过了有关“追加80亿韩元(1000韩元约合5.8元人民币)拨款在北方界线周边海域设置80多个大型人工鱼礁”的议案。韩联社称,设置人工鱼礁的目的是阻止中国渔船进行非法捕捞。报道称,这次计划设置的人工鱼礁的大小为普通鱼礁的2-8倍,重量也普遍达到30吨以上,将有力钩缠住拖网,有效遏制和防止拖网捕捞作业。

冰冻三尺非一日之寒

据媒体2014年报道,韩国海警和中国渔船之间近年来因渔业纠纷时有流血冲突发生,双方均有人员伤亡。据媒体公开报道,每年发生在中韩之间的渔业纠纷多达数百起,而韩国也是世界上扣押中国渔船数量最多的国家。中国渔船遭韩国海警盘查、扣押、罚款已经成了家常便饭,双方的激烈冲突也时有发生。中韩渔业纠纷非一日之寒,背后既有中国渔民的原因,亦有韩国方面的因素。

由于过度捕捞及近海污染等问题,中国近海渔业资源近年来不断减少,无鱼可打的处境迫使这些赶海人把目光投向远海,尤其是鱼类品种多、市场价值高的韩国专属经济区,前提是中国渔民须获得韩国方面颁发的捕捞证。

有专家认为,中韩渔业纠纷渐渐演变成肢体冲突,这和韩方的执法方式也有很大关系。韩方在其管理水域的执法也不规范,(不论有无捕捞证)动辄罚款、没收渔船、抓人,有的甚至动用军舰和直升机发射催泪弹、橡皮子弹,这些暴力执法往往会引起中国渔民的反抗。韩国执法越粗暴,中国渔民就越反抗,如此形成恶性循环。

 

 

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